關(guān)于加快推進(jìn)建筑信息模型(BIM) 技術(shù)應(yīng)用的實施意見(試行)

深府辦函[2021]103號

內(nèi)容來源：深圳市人民政府

      為貫徹落實中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳《關(guān)于推動城鄉(xiāng)建設(shè)綠色發(fā)展的意見》(中辦發(fā)〔2021〕37號)、《國務(wù)院辦公廳關(guān)于促進(jìn)建筑業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的意見》(國辦發(fā)〔2017〕19號)、《廣東省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)廣東省促進(jìn)建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展若干措施的通知》(粵府辦〔2021〕11號)的有關(guān)要求，根據(jù)《深圳市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》《深圳市新型智慧城市建設(shè)總體方案》(深府〔2018〕47號)的工作部署，以“雙區(qū)”驅(qū)動、“雙區(qū)”疊加、“雙改”示范等重大歷史機(jī)遇為契機(jī)，以信息化技術(shù)促進(jìn)建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展為牽引，以政府?dāng)?shù)字化服務(wù)為重點，全面提升建筑產(chǎn)業(yè)綠色化、工業(yè)化、數(shù)字化、智能化水平，塑造建筑行業(yè)新業(yè)態(tài)、新格局，結(jié)合我市實際，現(xiàn)就加快推進(jìn)我市建筑信息模型(以下簡稱BIM)技術(shù)應(yīng)用工作，提出如下實施意見：

一、工作目標(biāo)

      (一)2022年1月1日起，新建(立項、核準(zhǔn)備案)市區(qū)政府投資和國有資金投資建設(shè)項目、市區(qū)重大項目、重點片區(qū)工程項目全面實施BIM技術(shù)應(yīng)用，上述項目于2022年6月1日起， 在辦理規(guī)劃許可、施工許可、竣工驗收各審批報建環(huán)節(jié)提交BIM模型，市區(qū)政府投資和國有資金投資建設(shè)項目在招投標(biāo)環(huán)節(jié)采用BIM電子招投標(biāo)系統(tǒng)。

      (二)到2022年末，基本建成BIM報批報建平臺，基本實現(xiàn)BIM模型與可視化城市空間數(shù)字平臺(以下簡稱空間平臺)對接;全市半數(shù)以上重要建筑、市政基礎(chǔ)設(shè)施、水務(wù)工程項目建立BIM模型并導(dǎo)入空間平臺。

      (三)2023年1月1日起，全市所有新建(立項、核準(zhǔn)備案)工程項目(投資額 1000萬元以上、建筑面積1000平方米以上)全面實施BIM技術(shù)應(yīng)用，在辦理規(guī)劃許可、施工許可、竣工驗收各審批報建環(huán)節(jié)提交BIM模型。

     (四)到2025年末，建立較為完善的BIM政策法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)體系、BIM軟件系列，推進(jìn)BIM技術(shù)自主知識產(chǎn)權(quán)軟件創(chuàng)新應(yīng)用，形成較為安全、成熟的 BIM技術(shù)應(yīng)用生態(tài)環(huán)境;全市所有重要建筑、市政基礎(chǔ)設(shè)施、水務(wù)工程項目建立BIM模型并導(dǎo)入空間平臺， 對接城市信息模型(CIM)平臺，實現(xiàn)城市全要素數(shù)字化、城市運(yùn)行實時可視化、城市管理決策協(xié)同化和智能化，打造國際新型 智慧城市標(biāo)桿和數(shù)字中國城市典范。

二、重點任務(wù)

      (一)加強(qiáng)統(tǒng)籌規(guī)劃。

      1.市住房建設(shè)部門應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌BIM技術(shù)應(yīng)用工作，完善我市BIM技術(shù)應(yīng)用的頂層設(shè)計，按照“政府引導(dǎo)、市場主導(dǎo)，統(tǒng)籌規(guī)劃、分步推進(jìn)，創(chuàng)新驅(qū)動、共享發(fā)展”的原則，根據(jù)工作目標(biāo)的總體要求，會同市規(guī)劃和自然資源、交通運(yùn)輸、水務(wù)、建筑工務(wù)等部門制定推進(jìn)BIM技術(shù)應(yīng)用的行動計劃、明確任務(wù)目標(biāo)、實施步驟、具體工作和任務(wù)分工，提高應(yīng)用數(shù)量和水平。進(jìn)一步深化工程建設(shè)項目審批制度改革，制定促進(jìn)BIM技術(shù)應(yīng)用的政府規(guī)章，加強(qiáng)立法保障。

      (二)建立健全標(biāo)準(zhǔn)體系。

      2.構(gòu)建政府、社會團(tuán)體和企業(yè)三個層面的BIM技術(shù)應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)體系。制定分類和編碼、存儲、交付、評價等地方標(biāo)準(zhǔn)，在相關(guān)工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、工期定額標(biāo)準(zhǔn)制修訂中增加BIM技術(shù)應(yīng)用的要求。支持行業(yè)組織制定信息交換、咨詢服務(wù)、運(yùn)維管理等相關(guān)配套團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)。鼓勵制定交互協(xié)同、構(gòu)件庫建設(shè)等企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。促進(jìn)成熟的團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)和企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)轉(zhuǎn)化為地方標(biāo)準(zhǔn)。

      (三)加大自主知識產(chǎn)權(quán)軟件系列的研發(fā)應(yīng)用。

      3.市科技創(chuàng)新、工業(yè)和信息化部門應(yīng)當(dāng)積極推動與BIM技術(shù)相關(guān)的建模軟件、數(shù)據(jù)庫、平臺產(chǎn)品等的研發(fā)，提供成套應(yīng)用解決方案。加大自主知識產(chǎn)權(quán)的BIM產(chǎn)品測試驗證和推廣應(yīng)用，開展BIM研發(fā)應(yīng)用企業(yè)的引進(jìn)、孵化、上市、產(chǎn)業(yè)集群培育工作， 推動形成一批自主可控的創(chuàng)新成果，培育一批數(shù)字產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)型深品牌，打造集聚BIM、CIM信息產(chǎn)業(yè)高端研發(fā)的支撐型產(chǎn)業(yè)園區(qū)。

      4.市工業(yè)和信息化部門應(yīng)當(dāng)將符合條件的自主知識產(chǎn)權(quán)BIM軟件、平臺等納入創(chuàng)新產(chǎn)品推廣應(yīng)用目錄。發(fā)展改革、財政、建筑工務(wù)、政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理部門應(yīng)當(dāng)按照政府采購支持創(chuàng)新有關(guān)政策，支持采購納入創(chuàng)新產(chǎn)品推廣應(yīng)用目錄的自主知識產(chǎn)權(quán)BIM產(chǎn)品。政府投資項目鼓勵使用自主知識產(chǎn)權(quán)的BIM軟件、平臺等產(chǎn)品。

      (四)推動基于BIM的審批監(jiān)管。

      5.市政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理部門應(yīng)當(dāng)升級改造投資項目在線審批監(jiān)管平臺，相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)制定工程建設(shè)各環(huán)節(jié)報審的BIM技術(shù)應(yīng)用要求，以BIM技術(shù)應(yīng)用推動審批監(jiān)管提質(zhì)增效。政府投資項目宜采用自主知識產(chǎn)權(quán)BIM軟件報批報建。

      6.市發(fā)展改革部門應(yīng)當(dāng)會同市住房建設(shè)部門牽頭制定政府投資項目BIM技術(shù)應(yīng)用相關(guān)費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)，在項目建議書或可研批復(fù)中提出BIM技術(shù)應(yīng)用要求，在項目投資中列入BIM技術(shù)應(yīng)用、全過程咨詢等相關(guān)費(fèi)用。

      7.規(guī)劃和自然資源、城市更新和土地整備部門應(yīng)當(dāng)將落實BIM技術(shù)應(yīng)用的相關(guān)要求納入供地方案、用地規(guī)劃許可證或規(guī)劃設(shè)計要點中，在規(guī)劃審批階段應(yīng)用BIM技術(shù)進(jìn)行方案比選，輔助審批。

      8.市住房建設(shè)、交通運(yùn)輸、水務(wù)等部門應(yīng)當(dāng)制定滿足BIM技術(shù)應(yīng)用的工程項目招標(biāo)文件和合同示范文本，要求建設(shè)單位提供與施工圖設(shè)計文件一致的BIM模型，上傳至市勘察設(shè)計管理系統(tǒng)輔助施工圖抽查。市區(qū)各相關(guān)部門依職責(zé)引入BIM技術(shù)輔助建設(shè)監(jiān)管和工程驗收。

      (五)促進(jìn)建設(shè)項目各方主體的BIM技術(shù)應(yīng)用。

      9.建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)主導(dǎo)工程建設(shè)項目BIM技術(shù)應(yīng)用，實現(xiàn)建設(shè)各階段信息傳遞和共享。建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件和合同中約定參建各方的BIM技術(shù)應(yīng)用需求、交付標(biāo)準(zhǔn)和信息安全責(zé)任，創(chuàng)建的BIM模型應(yīng)當(dāng)保證信息要素全面完備，模型精細(xì)度符合標(biāo)準(zhǔn)要求;在竣工驗收和檔案歸檔時，應(yīng)當(dāng)提交與竣工圖紙一致的BIM模型;在交付使用時，應(yīng)當(dāng)將BIM模型提交給運(yùn)維單位。市區(qū)建筑工務(wù)部門、市交通公用設(shè)施建設(shè)中心、市屬國有企業(yè)等單位應(yīng)當(dāng)搭建基于BIM技術(shù)應(yīng)用的項目管理平臺，采用全過程咨詢管理模式，提升項目管理效能。

      10.勘察單位應(yīng)當(dāng)在巖土工程領(lǐng)域推廣應(yīng)用BIM技術(shù)，研發(fā)基于BIM的勘察系統(tǒng)，構(gòu)建地質(zhì)空間信息模型，加強(qiáng)與工程設(shè)計 協(xié)調(diào)關(guān)聯(lián)。設(shè)計單位應(yīng)當(dāng)推進(jìn)建筑師負(fù)責(zé)制，建立基于BIM的協(xié)同工作模式，推進(jìn)BIM正向設(shè)計，應(yīng)用BIM技術(shù)進(jìn)行方案比選、性能分析、設(shè)計優(yōu)化和出圖交付，保障圖模一致，創(chuàng)建各專業(yè)BIM構(gòu)件庫，提高設(shè)計質(zhì)量和效率。

     11.施工單位應(yīng)當(dāng)構(gòu)建施工BIM模型，應(yīng)用BIM技術(shù)進(jìn)行工程項目深化設(shè)計，及施工過程可視化模擬、施工方案優(yōu)化、施工進(jìn)度和成本管控等。部品部件生產(chǎn)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)施工單位采購要求，開展部品部件生產(chǎn)的BIM技術(shù)應(yīng)用，建立標(biāo)準(zhǔn)化的BIM產(chǎn)品庫，應(yīng)用物聯(lián)網(wǎng)、移動終端、GIS等信息技術(shù)建立基于BIM的構(gòu)件生產(chǎn)管理系統(tǒng)，提升智能化生產(chǎn)能力。

      12.運(yùn)維單位應(yīng)當(dāng)研究基于BIM的運(yùn)維管理模式，采用點云掃描等工程實體三維測量技術(shù)，將新建項目竣工BIM模型成果、既有項目的竣工資料轉(zhuǎn)換構(gòu)建運(yùn)維BIM模型，應(yīng)用于資產(chǎn)管理、物業(yè)管理、運(yùn)維管理、應(yīng)急決策及預(yù)警管理等多方面。

      (六)開展BIM技術(shù)的深度應(yīng)用。

      13.在前海深港現(xiàn)代服務(wù)業(yè)合作區(qū)、南山后海等區(qū)域，以及深圳北站國際商務(wù)區(qū)、深圳灣超級總部基地、光明科學(xué)城核心區(qū)等重點片區(qū)率先開展BIM技術(shù)全面深度應(yīng)用，整合區(qū)域內(nèi)各方面的時空數(shù)據(jù)與規(guī)劃信息，將BIM技術(shù)與各類感知數(shù)據(jù)集成，與空間平臺對接，在區(qū)域內(nèi)開展動態(tài)運(yùn)行數(shù)據(jù)監(jiān)測、智能調(diào)度、預(yù)測分析等，推動區(qū)域智慧化運(yùn)營，實現(xiàn)精細(xì)化管理和數(shù)字政府建設(shè)。

      14.各區(qū)政府(新區(qū)管委會)應(yīng)當(dāng)按要求落實轄區(qū)內(nèi)各類新建工程項目實施BIM技術(shù)應(yīng)用，制定既有房屋建筑、市政基礎(chǔ)設(shè)施、水務(wù)工程的BIM實施計劃，2022年底將轄區(qū)內(nèi)一半以上重要建筑、市政基礎(chǔ)設(shè)施、水務(wù)工程項目導(dǎo)入空間平臺，并同步進(jìn)行轄區(qū)空間平臺典型應(yīng)用的開發(fā)建設(shè)，開展100個以上多場景智能化應(yīng)用。

      (七)深度融合智慧城市建設(shè)。

      15.市政府相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)BIM數(shù)據(jù)資產(chǎn)統(tǒng)籌管理，建立BIM數(shù)據(jù)資產(chǎn)管理體制機(jī)制，制定BIM數(shù)據(jù)存儲解決方案，可確定相關(guān)機(jī)構(gòu)搭建全市工程項目全生命周期BIM平臺，明確BIM數(shù)據(jù)資產(chǎn)共享或協(xié)同應(yīng)用的渠道和范圍，探索BIM數(shù)據(jù)交易模式，實現(xiàn)BIM數(shù)據(jù)歸集、清洗、共享和交易，對接CIM平臺，構(gòu)建高質(zhì)量的智慧城市數(shù)字底座。鼓勵各區(qū)政府(新區(qū)管委會)搭建區(qū)級BIM平臺。

      16.大力推進(jìn)BIM技術(shù)在智慧建筑、智慧社區(qū)、智慧管廊、智慧交通、智慧水務(wù)等工程建設(shè)領(lǐng)域的綜合應(yīng)用。充分發(fā)揮BIM與GIS、大數(shù)據(jù)、云計算、物聯(lián)網(wǎng)、區(qū)塊鏈、人工智能等技術(shù)的集成應(yīng)用，形成以BIM模型為數(shù)據(jù)載體的城市數(shù)字建筑“細(xì)胞單元”。依托空間平臺、投資項目在線審批監(jiān)管平臺、“多規(guī)合一” 信息平臺、工程項目智慧建設(shè)平臺的“規(guī)劃、建設(shè)、管理、使用、服務(wù)”數(shù)據(jù)，建設(shè)數(shù)字孿生城市，并將應(yīng)用成果接入市政府管理服務(wù)指揮中心，支撐智慧城市運(yùn)行管理和數(shù)據(jù)創(chuàng)新應(yīng)用。

三、保障措施

      (一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。

      成立由市領(lǐng)導(dǎo)牽頭的BIM工作專項推進(jìn)小組，納入深圳市智慧城市和數(shù)字政府建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組框架下管理，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全市BIM推進(jìn)工作。市發(fā)展改革委、市教育局、市科技創(chuàng)新委、市工業(yè)和信息化局、市財政局、市人力資源保障局、市規(guī)劃和自然資源局、 市住房建設(shè)局、市交通運(yùn)輸局、市水務(wù)局、市國資委、市市場監(jiān)管局、市城管和綜合執(zhí)法局、市政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局、前海管理局、市建筑工務(wù)署、各區(qū)政府(新區(qū)管委會)等有關(guān)單位及重點企業(yè)作為小組成員，按照各自職責(zé)分工，推進(jìn)落實相關(guān)工作。

      (二)加強(qiáng)信息安全保障。

      工程建設(shè)各方主體作為數(shù)據(jù)管理責(zé)任主體，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)BIM數(shù)據(jù)安全管理，建立健全企業(yè)數(shù)據(jù)管理制度，及時排查BIM數(shù)據(jù)在存儲、使用、加工、傳遞、交付過程中可能出現(xiàn)的信息安全隱患，做好安全防護(hù)和處理。各行業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)BIM數(shù)據(jù)安全防 護(hù)和管理。市政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理部門應(yīng)當(dāng)將BIM數(shù)據(jù)納入城市大數(shù)據(jù)中心統(tǒng)一管理，為城市基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的存儲、交互使用提供硬件資源和信息安全保障。

     (三)加大創(chuàng)新激勵扶持。

      開展工程建設(shè)項目BIM技術(shù)應(yīng)用評價，對經(jīng)評定具有示范作用且符合市區(qū)專項資金條件的，予以資助。支持研發(fā)符合工程實際需求、具有我國自主知識產(chǎn)權(quán)的BIM基礎(chǔ)軟件和應(yīng)用軟件，對符合條件的BIM研發(fā)中心、公共技術(shù)平臺等，在產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金等市、區(qū)政府相關(guān)專項資金中予以資助。加大BIM企業(yè)在高新技術(shù)企業(yè)入庫培育、認(rèn)定、稅收優(yōu)惠等方面支持力度。支持BIM研發(fā)企業(yè)利用自主知識產(chǎn)權(quán)(專利、商標(biāo))開展質(zhì)押融資。國資部門應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)市屬國有企業(yè)，通過戰(zhàn)投引入和IPO等方式積極參與BIM產(chǎn)業(yè)培育。

      (四)發(fā)揮行業(yè)組織作用。

      支持組建市級BIM社會組織，建立市級BIM專家?guī)?。成?/span>BIM推廣工作專業(yè)委員會，引進(jìn)BIM高端人才，為政府和企業(yè)提供BIM技術(shù)咨詢服務(wù)。充分發(fā)揮社會組織的統(tǒng)籌、整合和協(xié)調(diào)作用，支持開展團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)制定、課題研究、學(xué)術(shù)交流、培訓(xùn)宣貫、綜合技能競賽等工作，加強(qiáng)企業(yè)間合作、資源共享，促進(jìn) BIM技術(shù)應(yīng)用行業(yè)自律管理和健康發(fā)展。

      (五)加大專業(yè)人才培養(yǎng)。

      建立滿足我市BIM技術(shù)研發(fā)與應(yīng)用的學(xué)歷教育、職業(yè)培訓(xùn)、 繼續(xù)教育等多層次的教育培訓(xùn)體系，支持高等院校開設(shè)BIM專業(yè)或設(shè)置專業(yè)課程，鼓勵企業(yè)開展全員BIM技術(shù)培訓(xùn)，并保障培訓(xùn)費(fèi)用。引導(dǎo)行業(yè)協(xié)會、學(xué)會在工程建設(shè)領(lǐng)域?qū)I(yè)技術(shù)人員職業(yè)資格、執(zhí)業(yè)注冊資格、職稱評定等培訓(xùn)教育必修課中，增加BIM技術(shù)應(yīng)用的相關(guān)內(nèi)容。在職稱評定時，對具備BIM技術(shù)研發(fā)與應(yīng)用 經(jīng)驗的工程技術(shù)人員，滿足評定要求的前提下，同等條件予以優(yōu)先。加大職業(yè)技能培訓(xùn)資金投入，完善職業(yè)技能培訓(xùn)補(bǔ)貼機(jī)制，對符合條件的建筑信息模型技術(shù)員，給予培訓(xùn)補(bǔ)貼。加強(qiáng)政府部門工作人員專業(yè)能力培訓(xùn)，完善政府部門年度培訓(xùn)計劃，將BIM技術(shù)等培訓(xùn)納入計劃。

      (六)做好宣傳引導(dǎo)推廣。

      通過多種形式深入宣傳BIM技術(shù)應(yīng)用的價值和意義，普及BIM技術(shù)知識，宣傳BIM政策和標(biāo)準(zhǔn)，組織示范項目觀摩和經(jīng)驗交流，分享BIM技術(shù)應(yīng)用成果，不斷提高社會認(rèn)知度，營造BIM技術(shù)應(yīng)用氛圍，促進(jìn)全市各領(lǐng)域BIM技術(shù)應(yīng)用。

      本實施意見自印發(fā)之日起試行。