成住建發(fā)〔2020〕92號

各區(qū)（市）縣住建、財政主管部門，各有關(guān)單位：

按照國務(wù)院辦公廳《關(guān)于開展工程建設(shè)項目審批制度改革試點的通知》（國辦發(fā)〔2018〕33號）要求，為優(yōu)化營商環(huán)境，降低企業(yè)成本，進一步深化“放管服”改革，市住建局、市財政局共同擬制了《關(guān)于推行政府購買服務(wù)方式開展房屋建筑工程施工圖設(shè)計文件審查的實施意見（暫行）》，現(xiàn)予以印發(fā)，請遵照執(zhí)行。

成都市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局           成都市財政局

                        2020年4月8日              

關(guān)于推行政府購買服務(wù)方式

開展房屋建筑工程施工圖設(shè)計文件審查的

實施意見（暫行）

按照國務(wù)院辦公廳《關(guān)于開展工程建設(shè)項目審批制度改革試點的通知》（國辦發(fā)〔2018〕33號）要求，為優(yōu)化營商環(huán)境，降低企業(yè)成本，進一步深化“放管服”改革，推行政府購買服務(wù)方式開展施工圖設(shè)計文件審查，根據(jù)財政部《政府購買服務(wù)管理辦法》（財政部令第102號）、《關(guān)于促進政府采購公平競爭優(yōu)化營商環(huán)境的通知》（財庫〔2019〕38號）、四川省人民政府辦公廳《關(guān)于推進政府向社會力量購買服務(wù)工作的意見》（川辦發(fā)〔2014〕67號）等規(guī)定，制定本實施意見。

一、定義及原則

（一）定義。本實施意見所稱推行政府購買服務(wù)方式開展施工圖設(shè)計文件審查（以下簡稱購買審查服務(wù)），是指政府使用財政性資金，向具備相應(yīng)施工圖設(shè)計文件審查資格的施工圖設(shè)計文件審查機構(gòu)（以下簡稱審查機構(gòu)）購買施工圖設(shè)計文件審查服務(wù)。

（二）原則。購買審查服務(wù)應(yīng)按照“誠實信用、公開擇優(yōu)，分類實施、市區(qū)承擔(dān)”的原則實施，切實提高施工圖設(shè)計文件審查質(zhì)量。

二、購買服務(wù)范圍

本市行政區(qū)域內(nèi)，符合基本建設(shè)程序的以下社會性投資新建項目首次施工圖設(shè)計文件審查（審查合格并取得施工圖設(shè)計文件審查合格書）納入購買審查服務(wù)范圍：

（一）工業(yè)建筑：廠房、車間、倉庫等生產(chǎn)性用房及其配套用房；

（二）公共建筑：幼兒園、學(xué)校、醫(yī)院、養(yǎng)老院、博物館、劇院、圖書館、車站、大型綜合體、寫字樓等公共建筑項目。

原則上一個項目只審查一次，同一項目的勘察、建筑主體、幕墻、裝飾裝修、消防、人防等工程應(yīng)由同一家審查機構(gòu)一次性負(fù)責(zé)審查。若建設(shè)單位進行分步審查，以及審查合格后重新進行施工圖設(shè)計文件審查的，審查費用由建設(shè)單位自行承擔(dān)。

其余項目，由建設(shè)單位按照有關(guān)規(guī)定自行選擇審查機構(gòu)，審查費用計入項目建設(shè)成本。

三、審查機構(gòu)采購

（一）基本條件。承擔(dān)成都市購買審查服務(wù)的審查機構(gòu)，應(yīng)當(dāng)滿足《中華人民共和國政府采購法》第二十二條的有關(guān)規(guī)定和條件。

（二）采購。市住建行政主管部門通過公開招標(biāo)的方式確定一家審查機構(gòu)，開展采購范圍內(nèi)錦江區(qū)、青羊區(qū)、金牛區(qū)、武侯區(qū)、成華區(qū)市本級項目的施工圖審查工作；各區(qū)（市）縣住建行政主管部門通過公開招標(biāo)的方式分別確定一家審查機構(gòu)，開展采購范圍內(nèi)各自行政區(qū)域其余項目的施工圖審查工作。采購結(jié)果應(yīng)錄入“成都市建筑工程施工圖數(shù)字化審查系統(tǒng)”（以下簡稱“審查系統(tǒng)”）。

（三）公示。住建行政主管部門應(yīng)向社會公示審查機構(gòu)的采購情況，每一年更新一次。

四、審查流程

（一）申請發(fā)起。按照基本建設(shè)程序，已進入施工圖設(shè)計文件審查流程的項目，由項目建設(shè)單位通過“審查系統(tǒng)”在線發(fā)起項目購買審查服務(wù)申請，由住建行政主管部門進行確認(rèn)。

（二）任務(wù)承接。審查機構(gòu)通過“審查系統(tǒng)”在線承接任務(wù)，并開展相關(guān)施工圖審查。當(dāng)存在下列情況之一時，項目的審查機構(gòu)由住建行政主管部門通過“審查系統(tǒng)”在市級或其余區(qū)（市）縣招標(biāo)確定的審查機構(gòu)中隨機選定，并簽訂相關(guān)合同。

1. 審查機構(gòu)與所審查項目的建設(shè)單位、勘察設(shè)計企業(yè)有隸屬關(guān)系或者其他利害關(guān)系。

2. 審查機構(gòu)的資質(zhì)不滿足擬審查項目的需求。

3. 審查機構(gòu)在承接任務(wù)期間被列入“失信聯(lián)合懲戒對象清單”，終止合同后，新的審查機構(gòu)確定前。

五、審查內(nèi)容

購買審查服務(wù)項目的施工圖設(shè)計文件審查按照住房城鄉(xiāng)建設(shè)部《關(guān)于修改〈房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工圖設(shè)計文件審查管理辦法〉的決定》（住建部令第46號）及我市的相關(guān)政策規(guī)定執(zhí)行，具體內(nèi)容如下：

（一）政策性審查（項目是否滿足國土、規(guī)劃等的條件）；

（二）是否符合工程建設(shè)強制性標(biāo)準(zhǔn)；

（三）地基基礎(chǔ)和主體結(jié)構(gòu)的安全性；

（四）消防安全性；

（五）人防工程（不含人防指揮工程）防護安全性；

（六）是否符合民用建筑節(jié)能強制性標(biāo)準(zhǔn)，對執(zhí)行綠色建筑、裝配式建筑、海綿城市等標(biāo)準(zhǔn)的項目，還應(yīng)當(dāng)審查是否符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)并出具審查意見；

（七）勘察設(shè)計企業(yè)和注冊執(zhí)業(yè)人員以及相關(guān)人員是否按規(guī)定在施工圖上加蓋相應(yīng)的圖章和簽字；

（八）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定必須審查的其他內(nèi)容。

六、審查費用

（一）結(jié)算標(biāo)準(zhǔn)。購買審查服務(wù)費用由財政性資金承擔(dān)，按照中標(biāo)價格進行結(jié)算。在審查過程中，因項目建設(shè)單位原因致審查工作無法完成的，建設(shè)單位應(yīng)及時發(fā)起終止審查申請，經(jīng)住建行政主管部門審核后，通知審查機構(gòu)終止審查，相關(guān)審查費用按照合同約定據(jù)實結(jié)清。

（二）結(jié)算方式。錦江區(qū)、青羊區(qū)、金牛區(qū)、武侯區(qū)、成華區(qū)的市本級項目購買審查服務(wù)費用由市級財政全額承擔(dān)；其余項目的購買審查服務(wù)費用由各區(qū)（市）縣同級財政承擔(dān)。出現(xiàn)本意見第四（二）條三種情形之一的，審查費用按照本條執(zhí)行。

（三）結(jié)算時間。購買審查服務(wù)費用實行按季度支付。次季度首月15日前，通過“審查系統(tǒng)”提交網(wǎng)上審核資料，經(jīng)批準(zhǔn)后持施工圖設(shè)計文件審查合格書、項目審查合同到承擔(dān)項目審查費用地住建行政主管部門進行上季度費用的結(jié)算和支付。

七、監(jiān)督管理

（一）購買審查服務(wù)項目的施工圖設(shè)計文件審查質(zhì)量實行信用評價動態(tài)管理。審查機構(gòu)一經(jīng)被列入“失信聯(lián)合懲戒對象清單”，立即終止其采購期間內(nèi)的審查資格，并由住建行政主管部門按照相關(guān)規(guī)定重新確定審查機構(gòu)，并在“審查系統(tǒng)”進行公示。

（二）建設(shè)、勘察、設(shè)計、審查機構(gòu)等單位出現(xiàn)弄虛作假，騙取、套取購買審查服務(wù)資金行為的，將按照相關(guān)規(guī)定進行處罰，并依法追究其法律責(zé)任。

（三）市、區(qū)（市）縣住建行政主管部門每季度對購買審查服務(wù)項目的審查質(zhì)量進行抽查，抽查結(jié)果計入施工圖設(shè)計文件審查機構(gòu)信用評價。抽查費用納入購買審查服務(wù)經(jīng)費預(yù)算。

八、本意見自發(fā)布之日起30日后起實施，有效期二年。

九、本意見實施前，已簽訂的審查合同，仍按原合同執(zhí)行。

十、本意見由市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市財政局負(fù)責(zé)解釋。

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