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成住建發(fā)〔2019〕383號

成都市建筑施工總承包企業(yè)和監(jiān)理企業(yè)

信用綜合評價管理暫行辦法（2020版）

第一章 總則

第一條 為進一步規(guī)范建筑市場秩序，建立健全建筑施工總承包企業(yè)和監(jiān)理企業(yè)的信用評價體系，營造誠信守法的市場環(huán)境，保障建設(shè)工程質(zhì)量與安全，根據(jù)《中華人民共和國建筑法》、《中華人民共和國招標投標法》、《成都市企業(yè)信用信息管理辦法》（市政府令第181號）等法律、法規(guī)、規(guī)章和《成都市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)成都市工程建設(shè)招標投標從業(yè)單位信用信息管理實施辦法的通知》（成辦函〔2016〕169號）等文件的相關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實際，制定本辦法。

第二條 在本市行政區(qū)域內(nèi)，對建筑施工總承包企業(yè)、監(jiān)理企業(yè)信用信息的采集、審核、錄入、評價、發(fā)布及應(yīng)用，適用本辦法。

本辦法所稱建筑施工總承包企業(yè)和監(jiān)理企業(yè)信用綜合評價管理，是指住建主管部門依據(jù)本辦法對建筑施工總承包企業(yè)和監(jiān)理企業(yè)在本市行政區(qū)域內(nèi)從事房屋建筑、市政基礎(chǔ)設(shè)施（含城市軌道交通，下同）工程施工總承包活動和監(jiān)理活動的信用信息情況進行量化評價，并依據(jù)評價結(jié)果實施差異化管理的活動。

第三條 市住建主管部門負責(zé)全市建筑施工總承包企業(yè)和監(jiān)理企業(yè)信用綜合評價的綜合管理和協(xié)調(diào)工作，統(tǒng)一發(fā)布全市范圍的信用綜合評價結(jié)果。各區(qū)（市）縣住建主管部門按照管理職責(zé)負責(zé)本轄區(qū)內(nèi)建筑施工總承包企業(yè)和監(jiān)理企業(yè)信用綜合評價的具體實施。住建主管部門應(yīng)明確相應(yīng)的監(jiān)督機構(gòu)具體負責(zé)信用綜合評價的相關(guān)工作。

市住建行政主管部門通過市級聯(lián)合懲戒管理平臺等途徑推送或獲取聯(lián)合懲戒信息，與市法院、發(fā)改委、市場監(jiān)管局、城管委、人社局、應(yīng)急局、生態(tài)環(huán)境局、統(tǒng)計局、國家稅務(wù)總局成都市稅務(wù)局和公資交易中心等相關(guān)部門實現(xiàn)信用協(xié)同監(jiān)管和結(jié)果應(yīng)用，做好建筑施工總承包企業(yè)和監(jiān)理企業(yè)的信用聯(lián)合懲戒工作。

第四條 信用信息管理系統(tǒng)將記錄建筑施工總承包企業(yè)和監(jiān)理企業(yè)的信用信息和評價分數(shù)。在本市行政區(qū)域內(nèi)從事房屋建筑、市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工總承包活動和監(jiān)理活動的企業(yè)，必須在信用信息管理系統(tǒng)中注冊，接受信用評價管理。

第五條 市住建行政主管部門應(yīng)定期組織對評價結(jié)果應(yīng)用情況的評估，適時調(diào)整評價標準，并向社會公布，保證其公開、公平、公正。

第二章 評價內(nèi)容

第六條 建筑施工總承包企業(yè)和監(jiān)理企業(yè)的信用信息由企業(yè)在本市行政區(qū)域內(nèi)的市場信用信息和現(xiàn)場信用信息組成。

第七條 市場信用信息由基本信息、良好行為信息和不良行為信息組成。

（一）基本信息是指企業(yè)從事房屋建筑、市政基礎(chǔ)設(shè)施工程建設(shè)活動時，需登記的相關(guān)信息，包括企業(yè)注冊信息、企業(yè)資質(zhì)信息、注冊執(zhí)業(yè)人員、主要管理及工程技術(shù)人員和施工現(xiàn)場關(guān)鍵崗位人員等信息。

（二）良好行為信息由企業(yè)在從事房屋建筑、市政基礎(chǔ)設(shè)施工程建設(shè)活動中的工程業(yè)績、納稅、獎勵、行業(yè)統(tǒng)計報送等信息組成。

（三）不良行為信息是指企業(yè)從事房屋建筑、市政基礎(chǔ)設(shè)施工程建設(shè)活動時，違反工程建設(shè)相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件，工程建設(shè)標準和合同約定等行為信息，以及由發(fā)起聯(lián)合懲戒的司法機關(guān)或其他政府機關(guān)推送的失信聯(lián)合懲戒行為。

第八條 現(xiàn)場信用信息由質(zhì)量信用信息和安全信用信息兩部分組成，包括行為信息和過程、結(jié)果信息。

第三章 信用信息的采集

第九條 信用信息的采集應(yīng)遵循“誰監(jiān)管、誰采集、誰負責(zé)”的原則。信用信息由企業(yè)誠信申報、系統(tǒng)自動采集或住建主管部門采集。

第十條 企業(yè)的基本信息由企業(yè)誠信申報，企業(yè)發(fā)生基本信息變更時，應(yīng)自完成變更之日起的30個自然日內(nèi)在信用信息管理系統(tǒng)中提交該信息的變更申報，超期提交造成不良影響的應(yīng)按信用信息評價標準進行扣分。企業(yè)應(yīng)及時申報獎勵、納稅和質(zhì)量安全等方面的良好行為信息，因申報不及時造成良好行為信息評價期限縮短或超期作廢的，由企業(yè)自行承擔相應(yīng)后果。

第十一條 信用信息管理系統(tǒng)依托 “農(nóng)民工綜合服務(wù)平臺”、 “建筑行業(yè)從業(yè)人員實名制管理系統(tǒng)”、“三價登記申報系統(tǒng)”、“質(zhì)量檢測監(jiān)管系統(tǒng)”、“揚塵在線監(jiān)控系統(tǒng)”、“建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理系統(tǒng)”、“建設(shè)工程安全監(jiān)督管理系統(tǒng)” 、“運渣車輛在線視頻監(jiān)控系統(tǒng)”、“遠程高清視頻監(jiān)控系統(tǒng)”等業(yè)務(wù)系統(tǒng)運行，自動采集企業(yè)的部分信用信息。

第十二條 住建主管部門采集不良行為信息時，應(yīng)開具《成都市建筑施工總承包企業(yè)和監(jiān)理企業(yè)不良行為記錄告知書》，將該不良行為信息對應(yīng)的扣分事項、扣分標準和救濟途徑告知企業(yè)。

第十三條 工程建設(shè)項目相關(guān)責(zé)任主體單位應(yīng)協(xié)助、配合開展信用信息現(xiàn)場采集工作，如實提供有關(guān)資料和回答有關(guān)詢問，不得干擾阻撓。

第十四條 工程建設(shè)項目因故停工的，總承包施工單位可向監(jiān)督機構(gòu)申請暫時凍結(jié)該項目質(zhì)量、安全信用信息評價分數(shù)。項目復(fù)工后，總承包施工單位應(yīng)于5個工作日內(nèi)書面報告監(jiān)督機構(gòu)，監(jiān)督機構(gòu)按要求解除凍結(jié)該項目質(zhì)量、安全信用信息評價分數(shù)。

第十五條 對發(fā)生質(zhì)量、生產(chǎn)安全事故的工程項目，從事故發(fā)生之日起予以信用扣分。

第四章 信用信息的審核、錄入和公示

第十六條 住建主管部門應(yīng)建立健全對信用信息的審核程序，指定相應(yīng)內(nèi)設(shè)機構(gòu)負責(zé)，信用信息審核通過后將自動錄入系統(tǒng)并向社會公示。

第十七條 對企業(yè)基本信息的審核僅限于辦理信用信息管理系統(tǒng)的首次注冊環(huán)節(jié)并須在1個工作日內(nèi)完成，對已注冊企業(yè)基本信息更新后的審核采取事后抽查方式，外地企業(yè)由市住建主管部門負責(zé)，本地企業(yè)由注冊地區(qū)（市）縣住建主管部門負責(zé)；對其他由企業(yè)申報需審核的信用信息，按照監(jiān)管權(quán)限和系統(tǒng)配置分別由住建主管部門負責(zé)并須在5個工作日內(nèi)完成。企業(yè)申報信用信息時提供虛假資料的，按本辦法第九章相關(guān)規(guī)定處理。

第十八條 系統(tǒng)自動采集的信用信息將自動錄入。需要審核的應(yīng)在相關(guān)業(yè)務(wù)系統(tǒng)內(nèi)完成審核流程。

第十九條 住建主管部門采集的信用信息按照內(nèi)部流程須在3個工作日內(nèi)完成審核。

第二十條 經(jīng)審核錄入的信用信息應(yīng)向社會公示，信用信息的公示期為3個工作日。

除企業(yè)申報的基本信息及按規(guī)定不受理異議的信用信息外，公示無異議的信用信息，自公示結(jié)束的次日起生效；公示有異議的信用信息，按本辦法第六章相關(guān)規(guī)定處理。

企業(yè)申報的基本信息及按規(guī)定不受理異議的信用信息于公示首日生效。

第五章 信用信息評價和發(fā)布

第二十一條 信用綜合評價由市場信用信息評價和現(xiàn)場信用信息評價組成；信用綜合評價得分滿分為100分。信用綜合評價得分=市場信用信息評價得分×50%+現(xiàn)場信用信息評價得分×50%，各分項得分計算如下：

（一）市場信用信息評價得分采用加減累積分制計算，滿分為100分，市場信用信息評價得分=基本信息分+良好行為信息分-不良行為信息分，得分低于0分按0分計，評價標準詳見《成都市建筑施工總承包企業(yè)市場信用信息評價標準》（附件1）和《成都市建筑監(jiān)理企業(yè)市場信用信息評價標準》（附件2）?；拘畔⒎譃?/span>60分，企業(yè)所錄入的基本信息通過公示生效后，即可得60分；良好行為信息分是加分項，滿分為40分；不良行為信息分是扣分項，扣分上不封頂。

（二）現(xiàn)場信用信息評價滿分為100分，現(xiàn)場信用信息評價得分=質(zhì)量信用信息得分+安全信用信息得分，評價標準詳見《成都市建筑施工總承包和監(jiān)理企業(yè)施工現(xiàn)場信用信息評價標準》（附件3）。

第二十二條 系統(tǒng)將自動對企業(yè)的信用等級進行實時評定，評定標準主要與信用得分、排名、不良行為記錄等指標項相關(guān)。本辦法開始施行一個季度后將發(fā)布第一版信用等級評定標準，后續(xù)將結(jié)合實際定期（每季度）對信用等級評定標準進行優(yōu)化調(diào)整。

企業(yè)信用等級由高到低依次分為：A++、A+、A、B、C、D四等六級，A++級為信用優(yōu)秀企業(yè)；A+級為信用良好企業(yè)；A級企業(yè)為信用較好企業(yè)；B級為信用一般企業(yè)；C級為信用較差企業(yè)；D級為信用不合格企業(yè)。

第二十三條 信用信息管理系統(tǒng)于每個工作日9時更新并發(fā)布上一工作日企業(yè)的信用綜合評價得分、排名、信用等級和信用記錄。

施工總承包企業(yè)按其專業(yè)類別分為以下兩類分別計算排名：

（一）建筑工程施工總承包企業(yè)；

（二）市政公用工程施工總承包企業(yè)。

監(jiān)理企業(yè)按其專業(yè)類別分為以下兩類分別計算排名：

（一）房屋建筑工程監(jiān)理企業(yè)；

（二）市政公用工程監(jiān)理企業(yè)。

第二十四條 外地新入蓉企業(yè)或本地新辦企業(yè)在信用信息管理系統(tǒng)中首次注冊成功時，市場信用信息評價得分初始分暫定為60分，直至企業(yè)獲得首次市場評價?，F(xiàn)場信用信息評價得分初始分暫定為其所屬專業(yè)類別企業(yè)現(xiàn)場信用信息評價得分的每日平均分，直至企業(yè)獲得首次現(xiàn)場評價。

第二十五條  外地企業(yè)自愿注冊到本地參與我市建設(shè)，或者世界500強企業(yè)通過收購等方式成立注冊在成都且具備獨立法人資格全資子公司的，符合評價標準相關(guān)規(guī)定的給予其2年市場培育期，在此期間給予信用加分。

第二十六條  信用信息評價期限在評價標準中明確，評價期限屆滿后，不再納入信用綜合評價，轉(zhuǎn)入存儲信息數(shù)據(jù)庫，記入信用檔案。

第六章 異議受理

第二十七條  住建主管部門應(yīng)建立異議受理機制，并對外公布異議受理流程、受理部門及聯(lián)系方式。

第二十八條  對信用信息評價結(jié)果的異議按照“誰監(jiān)管，誰受理”、“誰采集，誰受理”的原則進行受理。

對本地企業(yè)基本信息的異議，由企業(yè)注冊地區(qū)（市）縣住建主管部門受理；對其他由企業(yè)申報的市場信用信息的異議，由市住建主管部門受理；由企業(yè)誠信申報的質(zhì)量、安全信用信息和系統(tǒng)自動采集信用信息的異議，按照項目監(jiān)管權(quán)限由監(jiān)督機構(gòu)負責(zé)受理。

異議處理應(yīng)以有關(guān)法定機關(guān)出具的有效文件、留存的紙質(zhì)、影像等資料或現(xiàn)場事實為依據(jù)。

第二十九條  信用信息評價結(jié)果公示期內(nèi)，利益相關(guān)人對評價結(jié)果均可提出異議。異議人應(yīng)提供真實身份、聯(lián)系方式和具體事實、理由及證據(jù)。

不符合前款規(guī)定的異議，可不予受理回復(fù)。

第三十條  公示期內(nèi)的企業(yè)信用信息異議，異議受理單位應(yīng)自受理之日起的5個工作日內(nèi)完成核實并回復(fù)、予以處理。異議人對區(qū)（市）縣住建主管部門處理意見不服的，應(yīng)在收到處理意見后5個工作日內(nèi)向市住建主管部門提出復(fù)核，市住建主管部門應(yīng)自受理之日起的5個工作日內(nèi)組織復(fù)查并給出復(fù)核決定。異議處理存疑較大時可適當延長，延長時間一般不超過15個工作日。

第三十一條 生效的信用信息，任何人不得擅自更改。以下情形確需更改的，應(yīng)由企業(yè)誠信申報或采集單位填寫《建筑施工總承包企業(yè)信用信息更改申報表》或《建筑監(jiān)理企業(yè)信用信息更改申報表》并附相關(guān)證明材料，經(jīng)市住建行政主管部門批準后方可更改：

（一）有權(quán)部門依法撤銷或變更建筑施工總承包企業(yè)和監(jiān)理企業(yè)信用信息的；

（二）同一事由產(chǎn)生其他法律后果，按評價標準需更改建筑施工總承包企業(yè)和監(jiān)理企業(yè)信用信息的；

（三）其他法定原因?qū)е乱寻l(fā)布的建筑施工總承包企業(yè)和監(jiān)理企業(yè)信用信息需更改的。

經(jīng)批準更改的建筑施工總承包企業(yè)和監(jiān)理企業(yè)信用信息，在1個工作日內(nèi)完成更改，并做好記錄。

更改后的評價結(jié)果不具有溯及力。

第七章 評價結(jié)果應(yīng)用

第三十二條 政府性工程建設(shè)項目采用招標方式確定施工總承包和監(jiān)理企業(yè)時，按照鼓勵誠信、懲戒失信的原則，實行投標人信用綜合評價結(jié)果與建設(shè)工程招標投標掛鉤。

招標人應(yīng)根據(jù)招標投標相關(guān)法律法規(guī)，將信用綜合評價結(jié)果作為擇優(yōu)選擇投標人的重要參考，并在招標文件中明確規(guī)定。信用綜合評價結(jié)果作為評標條件之一，評標時應(yīng)當使用開標當日投標人的60日信用綜合評價得分（聯(lián)合體投標的，按照組成聯(lián)合體各投標人所屬專業(yè)分類得分的最低分作為聯(lián)合體得分）。實施建設(shè)工程執(zhí)業(yè)注冊人員信用綜合評價后，信用綜合評價得分由投標人信用分和投標項目負責(zé)人信用分組成，兩者占比分別為80％~90％和10％~20％。按照以下三種方式確定中標候選人。

1．采用綜合評估法的，應(yīng)在評標辦法中設(shè)置信用標，招標文件在原有商務(wù)標和技術(shù)標基礎(chǔ)上增加信用標。招標文件中必須明確商務(wù)標、技術(shù)標和信用標的權(quán)重，權(quán)重合計為100%，其中信用標在總得分中所占權(quán)重為8%～10%，按綜合評估得分由高至低排名確定中標候選人。

2．采用經(jīng)評審最低投標價法的，先按有效評標價由低至高的順序依次推薦前1-3名為中標候選人，然后以信用綜合評價得分除以評標價格，按比值從高到低確定中標候選人排名，比值相同的，按信用綜合評價得分的高低確定中標候選人排名。

3．采用抽簽法的，先隨機抽出三名投標人，以信用綜合評價得分從高到低排名確定中標候選人，得分相同的，再次抽簽確定。

其他建設(shè)工程項目可參照執(zhí)行。

第三十三條 住建主管部門應(yīng)當根據(jù)信用信息記錄、信用得分、排名或信用等級對企業(yè)分類標注監(jiān)管狀態(tài)，予以差別化監(jiān)管。對C級、D級企業(yè)實行重點監(jiān)管，列入動態(tài)核查重點對象，一律取消各類評優(yōu)評先資格，加大對其承攬工程項目的監(jiān)督檢查力度，同時對D級企業(yè)實施以下懲戒措施：

（一）將其列入重點監(jiān)督復(fù)查名單；

（二）其承建的工程項目在辦理施工許可相關(guān)事項時不再適用告知承諾的審批方式；

（三）新辦農(nóng)民工工資擔保手續(xù)時只能使用全額繳納現(xiàn)金的方式；

（四）被住建主管部門列入建筑市場“黑名單”、拖欠農(nóng)民工工資“黑名單”或建設(shè)領(lǐng)域聯(lián)合懲戒對象名單的，暫停其承攬新的工程項目。

第三十四條 企業(yè)的信用信息情況將通過市住建行政主管部門等政府部門網(wǎng)站向社會公開，并按有關(guān)規(guī)定與“成都信用”等全市公共信用信息服務(wù)平臺進行互聯(lián)互通。商業(yè)銀行可將企業(yè)的信用綜合評價結(jié)果作為銀行信貸發(fā)放的主要參考依據(jù)之一。

第八章 信用預(yù)警和修復(fù)

第三十五條 采集單位采集信用信息時，對情節(jié)較輕的失信行為，可通過系統(tǒng)發(fā)送扣分預(yù)警通知，督促企業(yè)立即停止失信行為并進行整改，企業(yè)應(yīng)當在預(yù)警通知的規(guī)定時限內(nèi)提交整改報告等相關(guān)材料，經(jīng)核實該行為屬于非因主觀故意發(fā)生且在規(guī)定時限內(nèi)整改完成的可免于扣分，超期不提交材料或不符合上述免于扣分情形的按照評價標準實施扣分。

第三十六條 信用信息管理系統(tǒng)自動對被評為信用C級的企業(yè)發(fā)出信用預(yù)警信息，對被評為信用D級的企業(yè)發(fā)出失信懲戒告知信息。

第三十七條 因被住建主管部門列入建筑市場“黑名單”、拖欠農(nóng)民工工資“黑名單”或建設(shè)領(lǐng)域聯(lián)合懲戒對象名單而被評定為信用D級的企業(yè)在糾正失信行為，消除不良影響后被提前移出名單的，可登錄信用信息管理系統(tǒng)提出修復(fù)申請，市住建行政主管部門在核實相關(guān)情況后提前終止相關(guān)扣分項的評價期限，系統(tǒng)自動重新評定并發(fā)布其信用等級。安全生產(chǎn)事故被認定為非房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程責(zé)任事故的信用扣分予以更改和修復(fù)。

第九章 責(zé)任處理

第三十八條 企業(yè)申報信用信息通過提供虛假資料獲取信用加分的，經(jīng)調(diào)查核實后予以撤銷，并按信用信息評價標準進行扣分，扣分期間信用等級一律下調(diào)一級。

第三十九條 住建主管部門工作人員在信用綜合評價工作中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，視其情節(jié)輕重，追究其責(zé)任；涉嫌違紀違法的，移交有權(quán)部門依法處理。

第十章 附則

第四十條 記載企業(yè)信用綜合評價的紙質(zhì)、影像等資料由采集實施單位或資料接收單位保存，評價生效后保存期不得少于3年。企業(yè)信用綜合評價電子數(shù)據(jù)由市建設(shè)信息中心長期保存。

第四十一條 市建設(shè)信息中心應(yīng)做好信用信息管理系統(tǒng)的版本管理和運維工作，每日定時對建筑施工總承包企業(yè)和監(jiān)理企業(yè)信用綜合評價電子數(shù)據(jù)進行備份，每周對備份數(shù)據(jù)進行一次恢復(fù)測試，并做好維護記錄。

第四十二條 建筑施工總承包企業(yè)和監(jiān)理企業(yè)在信用信息管理系統(tǒng)中完成首次注冊登記后，應(yīng)按要求最長以12個月為間隔周期登錄系統(tǒng)對其賬戶執(zhí)行激活操作，同時確認其企業(yè)基本信息準確有效，對超期未登錄系統(tǒng)的企業(yè)將暫時凍結(jié)其信用賬戶，直至其再次登錄確認后方可恢復(fù)正常。

第四十三條 當日信用綜合評價得分是指上一工作日各種有效信用信息的匯總分數(shù)；60日信用綜合評價得分是指當日之前60個日歷日的信用綜合評價得分的算術(shù)平均值，信用綜合評價得分不足60日的，取當日之前的各日信用綜合評價得分的算術(shù)平均值。

第四十四條 本辦法施行前，政府性工程建設(shè)項目已發(fā)布招標文件的，資格審查和評標條件繼續(xù)沿用原有評價結(jié)果應(yīng)用方式。本辦法開始施行后，新錄入系統(tǒng)的信用信息按照新標準評價，對已生效仍處于評價期限的信用信息評價，加分項分值按照新標準計算保證信用綜合評價得分不突破100分，評價期限不變，扣分項按照“從舊兼從輕”的原則評價。竣工項目現(xiàn)場質(zhì)量或安全評價分數(shù)保持不變，在建項目按照新標準重新評價。

第四十五條 本辦法由成都市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局負責(zé)解釋。

第四十六條 本辦法自2020年1月20日起施行，有效期兩年?！蛾P(guān)于實施成都市建筑施工企業(yè)和監(jiān)理企業(yè)信用綜合評價工作的通知》（成建委〔2017〕67號）及《關(guān)于<成都市建筑施工總承包企業(yè)和監(jiān)理企業(yè)信用綜合評價管理暫行辦法>的補充通知》（成建委〔2018〕3號）延期至自本辦法施行之日廢止。

附件：1．成都市建筑施工總承包企業(yè)市場信用信息評價標準

     2．成都市建筑監(jiān)理企業(yè)市場信用信息評價標準

     3．成都市建筑施工總承包企業(yè)和監(jiān)理企業(yè)施工現(xiàn)場信用信息評價標準

備注： 1．業(yè)績專業(yè)分類：

（一）建筑工程施工總承包特級、一級企業(yè)；

（二）建筑工程施工總承包二級、三級企業(yè)；

（三）市政公用工程施工總承包特級、一級企業(yè)；

（四）市政公用工程施工總承包二級、三級企業(yè)。業(yè)績主要通過“三價登記申報系統(tǒng)”（成都市建設(shè)工程招標控制價、合同價、竣工結(jié)算價登記管理信息系統(tǒng)）推送到企業(yè)信用賬號經(jīng)確認后采集。

2．獎勵中所指省委省政府、市委市政府表彰內(nèi)容應(yīng)與工程建設(shè)領(lǐng)域相關(guān)。

3．項目管理類不良行為信息的5.4、5.7均通過“建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工綜合服務(wù)平臺”采集。

4．不良行為程度分類：評價期限3個月的為輕微不良行為，評價期限6個月的為一般不良行為，評價期限12個月的為嚴重不良行為。

備注： 1．業(yè)績專業(yè)分類

（一）工程監(jiān)理綜合資質(zhì)企業(yè)（只計算房屋建筑業(yè)績）和房屋建筑工程監(jiān)理甲級企業(yè)；

（二）房屋建筑工程監(jiān)理乙級、丙級企業(yè)，工程監(jiān)理事務(wù)所（只計算房屋建筑業(yè)績）；

（三）工程監(jiān)理綜合資質(zhì)企業(yè)（只計算市政公用工程業(yè)績）和市政公用工程監(jiān)理甲級企業(yè)；

（四）市政公用工程監(jiān)理乙級、丙級企業(yè)，工程監(jiān)理事務(wù)所（只計算市政公用工程業(yè)績）。業(yè)績主要通過“三價登記申報系統(tǒng)”（成都市建設(shè)工程招標控制價、合同價、竣工結(jié)算價登記管理信息系統(tǒng)）推送到企業(yè)信用賬號經(jīng)確認后采集。

2．獎勵中所指省委省政府、市委市政府表彰內(nèi)容應(yīng)與工程建設(shè)領(lǐng)域相關(guān)。

3．不良行為程度分類：評價期限3個月的為輕微不良行為，評價期限6個月的為一般不良行為，評價期限12個月的為嚴重不良行為。

一、簡述

（一）成都市建筑施工總承包企業(yè)和監(jiān)理企業(yè)施工現(xiàn)場信用信息由質(zhì)量信用信息、安全信用信息兩部分組成。施工現(xiàn)場信用信息采集方式分為企業(yè)誠信申報、系統(tǒng)自動采集、住建主管部門采集。

（二）工程建設(shè)項目實施施工總承包的，分包單位違反《成都市建設(shè)施工總承包企業(yè)和監(jiān)理企業(yè)施工現(xiàn)場信用信息評價標準》有關(guān)規(guī)定，現(xiàn)場信用信息扣分計入施工總承包企業(yè)。

二、評價流程

質(zhì)量、安全信用信息評價以監(jiān)督備案編號為評價單位。企業(yè)誠信申報部分由企業(yè)通過“建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理系統(tǒng)”、“建設(shè)工程安全監(jiān)督管理系統(tǒng)”等申報。按照差異化管理的原則，系統(tǒng)每個工作日按照不低于30%的比例自動推送企業(yè)新提交的誠信申報信息，由監(jiān)督機構(gòu)工作人員在5個工作日內(nèi)進行審核，審核通過后生效，推送的申報信息原則上應(yīng)達到半年全覆蓋的要求，未推送的申報信息自動生效；自動采集部分通過“智慧工地管理系統(tǒng)”實現(xiàn)；現(xiàn)場采集部分由住建主管部門實施，發(fā)現(xiàn)有扣分標準中所述行為的，按相關(guān)條款執(zhí)行。企業(yè)質(zhì)量、安全不良行為信息扣分部分公示3個工作日后生效。

質(zhì)量信用信息評價自該備案編號項目產(chǎn)生第一條評價信息后開始，竣工驗收（實體驗收）后終止；安全信用信息評價自該備案編號項目產(chǎn)生第一條評價信息后開始，下達《終止施工安全監(jiān)督告知書》后終止。

三、評價標準

現(xiàn)場信用信息評價得分由質(zhì)量信用信息得分（滿分50分）和安全信用信得分（滿分50分）組成，質(zhì)量、安全信用信息得分由企業(yè)所有納入評價范圍的項目質(zhì)量、安全信用信息得分的算術(shù)平均值乘以50%的權(quán)重減去企業(yè)質(zhì)量、安全不良行為信息扣分得到，得分低于0分按0分計。項目質(zhì)量、安全信用信息得分采用百分制，由基準分、項目加分和項目扣分組成，基準分75分，項目加分滿分25分，得分低于0分按0分計。計算公式如下：

現(xiàn)場信用信息評價得分=質(zhì)量信用信息得分+安全信用信息得分

質(zhì)量、安全信用信息得分=企業(yè)所有納入評價范圍項目質(zhì)量、安全信用信息得分的算術(shù)平均值×50%-企業(yè)質(zhì)量、安全不良行為信息扣分。

項目質(zhì)量、安全信用信息得分=基準分（75分）+項目加分-項目扣分。

企業(yè)誠信申報加分時應(yīng)保證所有上傳資料真實有效，經(jīng)查不屬實，取消加分并按相關(guān)扣分條款予以扣分。項目評價終止時，將當時的質(zhì)量、安全信用信息得分作為該項目的最終評價得分，保持6個月有效，6個月后該項目的評價得分計入企業(yè)的信用檔案，不再納入評價范圍；企業(yè)項目均已計入企業(yè)信用檔案的，現(xiàn)場信用信息評價得分為該企業(yè)最后一個項目的最終評價得分。

（一）質(zhì)量信用信息評價包含房建、市政、軌道土建、軌道機電及系統(tǒng)四個專業(yè)。

質(zhì)量信用信息加分表包括《成都市建設(shè)工程施工總承包企業(yè)施工現(xiàn)場質(zhì)量信用信息加分標準》（附表1）、《成都市建設(shè)工程監(jiān)理企業(yè)施工現(xiàn)場質(zhì)量信用信息加分標準》（附表3），扣分表包括《成都市建設(shè)工程施工總承包企業(yè)施工現(xiàn)場質(zhì)量信用信息扣分標準》（附表2）、《成都市建設(shè)工程監(jiān)理企業(yè)施工現(xiàn)場質(zhì)量信用信息扣分標準》（附表4）。

（二）項目安全信用信息

項目安全信用信息加分表包括《成都市建設(shè)工程施工總承包企業(yè)施工現(xiàn)場安全信用信息加分標準》（附表5）、《成都市建設(shè)工程監(jiān)理企業(yè)施工現(xiàn)場安全信用信息加分標準》（附表7），扣分表包括《成都市建設(shè)工程施工總承包企業(yè)施工現(xiàn)場安全信用信息扣分標準》（附表6）、《成都市建設(shè)工程監(jiān)理企業(yè)施工現(xiàn)場安全信用信息扣分標準》（附表8）。

（三）對已簽字確認的現(xiàn)場信用信息項目扣分，不再受理評價對象提出的異議申請或更改申請。

附表：1. 成都市建設(shè)工程施工總承包企業(yè)施工現(xiàn)場質(zhì)量信用信息加分標準

     2. 成都市建設(shè)工程施工總承包企業(yè)施工現(xiàn)場質(zhì)量信用信息扣分標準

     3. 成都市建設(shè)工程監(jiān)理企業(yè)施工現(xiàn)場質(zhì)量信用信息加分標準

     4. 成都市建設(shè)工程監(jiān)理企業(yè)施工現(xiàn)場質(zhì)量信用信息扣分標準

     5. 成都市建設(shè)工程施工總承包企業(yè)施工現(xiàn)場安全信用信息加分標準

     6. 成都市建設(shè)工程施工總承包企業(yè)施工現(xiàn)場安全信用信息扣分標準

     7. 成都市建設(shè)工程監(jiān)理企業(yè)施工現(xiàn)場安全信用信息加分標準

     8. 成都市建設(shè)工程監(jiān)理企業(yè)施工現(xiàn)場安全信用信息扣分標準

附表6

成都市建設(shè)工程施工總承包企業(yè)施工現(xiàn)場安全信用信息扣分標準

序號

評價分類

評價內(nèi)容

評價標準

分值

扣分

期限

采集方式

采集單位

項目扣分

1

行為管理

智慧工地管理系統(tǒng)運行情況

未按規(guī)定接入的扣0.5分/項。

無上限

自動采集

系統(tǒng)推送

2

安全監(jiān)管情況

抽查中被住建部門下達《責(zé)令限期改正決定書》的，扣1分/次；被下達《暫停施工通知書》或《接受調(diào)查通知書》的，扣3分/次；未按期落實住建部門整改要求完成整改的，扣3分/次。

無上限

1個月

住建主管部門采集

安全監(jiān)督機構(gòu)

3

人員教育、培訓(xùn)、交底情況

抽查中發(fā)現(xiàn)有未按要求進行教育、培訓(xùn)、交底的，扣0.2分/人次。

2

4

過程管理

危大工程管理

未按規(guī)定向施工現(xiàn)場管理人員和作業(yè)人員進行危大工程專項施工方案交底和安全技術(shù)交底的扣0.5分；未按規(guī)定進行施工監(jiān)測和安全巡視的扣0.5分；專項施工方案未按規(guī)定審核、論證或施工現(xiàn)場未按方案實施的扣3分；未經(jīng)驗收或驗收不合格投入使用的扣1分/次。

3

5

施工工藝、材料、機具

使用國家明令淘汰、禁止使用的危及施工安全的工藝、材料、機具的扣1分；監(jiān)督執(zhí)法抽檢中發(fā)現(xiàn)施工周轉(zhuǎn)材料不合格的，扣0.5分/項。

2

6

安全防護用品

未向作業(yè)人員提供合格的安全防護用具和安全防護服裝的扣2分，現(xiàn)場作業(yè)人員未正確使用安全防護用具或未正確穿戴安全防護服裝的扣0.2分/人次。

2

7

起重機械管理情況

未配備機械員的扣1分；使用翻新或拼裝設(shè)備的；扣1分/臺，最多扣3分。用于項目的起重機械未經(jīng)法定檢測或檢測結(jié)果不合格投入使用的，或未經(jīng)各方責(zé)任主體驗收合格投入使用的，或未按規(guī)定辦理使用登記的，扣1分/臺次；使用過程中，維護保養(yǎng)不到位的，扣1分。

3

8

基坑及溝槽

基坑或溝槽發(fā)生坍塌，造成較大社會影響，危害公共安全的扣3分。

3

9

模板及腳手架工程

模板及腳手架發(fā)生坍塌，造成較大社會影響的扣3分。

3

10

管線保護

施工過程中違反規(guī)章，破壞供水、排水、燃氣、熱力、電力、通信等城市管線及附屬設(shè)施造成較大社會影響的扣2分。

2

11

文明施工管理

未配備文明施工管理員的扣1分；施工過程中有未打圍施工、出入口未設(shè)置三級沉淀池、出入口未硬化、出入口未設(shè)置立體沖洗設(shè)施、未設(shè)置噴淋設(shè)施、車輛帶泥出門等行為之一的扣0.5分/項，最多扣3分。

項目未按要求配備建筑垃圾處置管理員的，扣1分，管理員未按要求履行職責(zé)的扣1分，最多扣2分。

項目使用未辦理環(huán)保標識的非道路移動機械的，或未建立非道路移動機械臺帳或未建立非道路移動機械油品使用臺帳的扣1分；臺賬更新不及時的扣0.5分/次,最多扣1分。

項目違反夜間施工管理及文明施工管理相關(guān)規(guī)定被省市相關(guān)部門通報或媒體曝光的扣1分/次，最多扣3分。

項目違反夏季臭氧污染防控以及秋冬季大氣污染防治等規(guī)定的扣0.5分/次，最多扣2分。

項目違反重污染天氣應(yīng)急預(yù)案規(guī)定的扣0.5分/次，最多扣2分。

13

12

消防、?；饭芾?/span>

未在施工現(xiàn)場危險部位設(shè)置明顯的安全警示標志或未按有關(guān)規(guī)定在施工現(xiàn)場設(shè)置消防通道、消防水源、配備消防設(shè)施和滅火器材的扣0.5分/次；施工過程中，違反規(guī)章，發(fā)生火災(zāi)或爆炸事故，造成較大社會影響的扣3分/次。現(xiàn)場活動板房不符合要求的扣2分。

3

企業(yè)扣分

1

不良行為信息

事故

承擔安全總責(zé)工地，發(fā)生重大及以上事故的。

安全信用信息得分清零

有效期一年或至事故被認定為非建設(shè)工程責(zé)任事故的書面文件送達市住建行政主管部門次日止（一般事故未造成人員死亡的有效期6個月

住建主管部門采集

市住建行政主管部門

2

承擔安全總責(zé)工地，發(fā)生較大事故的。

10

3

承擔安全總責(zé)工地，發(fā)生一般事故的。

5

4

謊報、瞞報安全事故

謊報、瞞報安全事故的。

3

6個月

5

智慧工地管理系統(tǒng)運行情況

智慧工地（涉及安全及文明施工）運行情況按照智慧工地管理規(guī)定實施扣分。

見評價標準

見評價標準

住建主管部門

6

揚塵在線管理

建設(shè)工地揚塵在線視頻監(jiān)測設(shè)備監(jiān)測的有效數(shù)據(jù)1小時均值超過《管理辦法》規(guī)定的限值，且施工單位未在平臺進行回復(fù)的，扣0.1分/次；建設(shè)工地揚塵在線視頻監(jiān)測設(shè)備監(jiān)測的有效數(shù)據(jù)2小時均值超過《管理辦法》規(guī)定的限值1倍以上的扣0.5分。

見評價標準

3個月

自動

采集

系統(tǒng)推送

7

整改不力

建設(shè)項目不符合安全、文明施工管理規(guī)定，經(jīng)責(zé)令整改未按時完成并造成重大社會影響的扣3分。

3

6個月

住建主管部門采集

住建主管部門

8

逃避監(jiān)管

未取得施工許可手續(xù)擅自動工的。

5

12個月

未經(jīng)開工條件現(xiàn)場勘驗動工的；經(jīng)勘驗不合格動工的；被依法責(zé)令停工整頓擅自動工的每項扣3分。

3

6個月

安全監(jiān)督機構(gòu)

9

安全文明施工通報、投訴處理情況

項目在評價周期內(nèi)被投訴，投訴內(nèi)容屬實，且未妥善處理的，或造成較大社會影響的扣0.5分/次。

0.5

1個月

住建主管部門

10

非道路機械油品管理

購買不合格油品，被相關(guān)部門查實有責(zé)任的扣0.5分。

0.5

3個月

11

工程安保資料

企業(yè)誠信申報加分時應(yīng)保證所有上傳資料真實有效，經(jīng)查不屬實則取消該項項目加分，企業(yè)每次扣0.5分；在工程建設(shè)安全資料中提供虛假數(shù)據(jù)、文件、報告的，企業(yè)每次扣0.5分。

0.5

3個月

備注： 1.項目扣分是對單個項目進行扣分；企業(yè)扣分是直接扣減現(xiàn)場信用信息評價分值。

    2.項目扣分部分結(jié)合日常監(jiān)督巡查進行。

    3.企業(yè)扣分是不良行為信息扣分，須經(jīng)采集單位審核并公示生效；不良行為程度分類：評價期限1-3個月的為輕微不良行為，評價期限6個月的為一般不良行為，評價期限12個月的為嚴重不良行為。

附表7                

成都市建設(shè)工程施工監(jiān)理企業(yè)施工現(xiàn)場安全信用信息加分標準

序號

評價

分類

評價內(nèi)容

評價標準

應(yīng)得分

實得分

期限

采集

方式

需要上傳的資料

1

行為

管理

監(jiān)理機構(gòu)設(shè)置

創(chuàng)建項目部監(jiān)理用戶后1個月內(nèi)上傳監(jiān)理機構(gòu)設(shè)置、人員配備情況。

5

有效期至工程竣工之日止

企業(yè)誠信申報

監(jiān)理機構(gòu)及人員配備資料（含任命文件、監(jiān)理工程師證等）

2

監(jiān)理規(guī)劃、監(jiān)理細則

項目部監(jiān)理用戶創(chuàng)建后1個月內(nèi)上傳監(jiān)理規(guī)劃和監(jiān)理細則的。

5

監(jiān)理規(guī)劃、監(jiān)理細則報審表

3

超過一定規(guī)模的危大工程方案總監(jiān)審批情況

在分部分項工程實施前上傳審批意見加2分；未上傳不得分。

6

審批表

4

超過一定規(guī)模的危大工程驗收總監(jiān)是否參加

已參加，2分/項；未參加不得分。

6

驗收記錄

5

監(jiān)理月報

每月前三個工作日內(nèi)上報監(jiān)理月報，加3分。

3

1個月

監(jiān)理月報表

合計

25

附表8                        

成都市監(jiān)理企業(yè)施工現(xiàn)場安全信用評價扣分標準

序號

評價

分類

扣分內(nèi)容

扣分評價標準

分值

扣分值

期限

采集方式

采集

單位

項目扣分

1

行為

管理　

項目總監(jiān)履職情況

現(xiàn)場已經(jīng)實施但專項方案未進行審核扣0.5分/項，未按規(guī)定參加驗收扣0.5分/項，未按規(guī)定上報項目重大安全隱患的扣0.5分/項。

2

1個月

住建主管部門采集

安全監(jiān)督機構(gòu)

2

安全監(jiān)管情況

抽查中被住建部門下達《責(zé)令限期改正決定書》的扣0.5分/次；被下達《暫停施工通知書》或《接受調(diào)查通知書》的扣1分/次；對住建部門的整改要求未督促完成整改的扣2分/次。

見評價標準

3

過程

管理

施工工藝、材料、機具

使用國家明令淘汰、禁止使用的危及施工安全的工藝、材料、機具，監(jiān)理未履行職責(zé)的扣1分；監(jiān)督執(zhí)法抽檢中發(fā)現(xiàn)施工材料不合格的或見證送檢不合格仍然使用，監(jiān)理未履行職責(zé)的扣0.5分/次。

2

4

起重設(shè)備管理

項目使用拼裝、套牌設(shè)備且監(jiān)理未履行職責(zé)的扣1分/臺；用于項目的起重機械未經(jīng)法定檢測或檢測結(jié)果不合格投入使用，或未經(jīng)各方責(zé)任主體驗收合格投入使用，或未按規(guī)定辦理使用登記，監(jiān)理未履行職責(zé)的扣0.5分/臺次。

3

5

危大工程管理

方案未按規(guī)定審核、論證或未按方案實施的扣1分；未經(jīng)驗收或驗收不合格投入使用，監(jiān)理未履行職責(zé)的扣1分/次。

3

6

分包單位及人員審查

未對分包單位及人員進行審查的，扣1分/項。

3

7

監(jiān)理日志及旁站監(jiān)理記錄

未按要求填寫安全監(jiān)理日志的扣1分；監(jiān)理日志內(nèi)容與現(xiàn)場施工內(nèi)容不符的扣1分。未按要求落實監(jiān)理旁站的，扣1分/項。

3

8

基坑及溝槽

基坑或溝槽發(fā)生坍塌，造成較大社會影響，危害公共安全且監(jiān)理未履行職責(zé)的扣3分。

3

9

模板及腳手架工程

模板及腳手架發(fā)生坍塌，造成較大社會影響，監(jiān)理未履行職責(zé)的扣3分。

3

10

管線保護

施工過程中，違反規(guī)章，破壞供水、排水、燃氣、熱力、電力、通信等城市管線及附屬設(shè)施造成較大社會影響，監(jiān)理未履行職責(zé)的扣2分。

2

11

文明施工管理

施工過程中有未打圍施工、出入口未設(shè)置三級沉淀池、出入口未硬化、出入口未設(shè)置立體沖洗設(shè)施、未設(shè)置噴淋設(shè)施、車輛帶泥出門等行為之一且監(jiān)理未履行職責(zé)的扣0.5分/次，最多扣3分。

項目違反夜間施工管理及文明施工管理相關(guān)規(guī)定被省市相關(guān)部門通報或媒體曝光且監(jiān)理未履行職責(zé)的扣0.5分/次，最多扣3分。

項目違反夏季臭氧污染防控以及秋冬季大氣污染防治等規(guī)定且監(jiān)理未履行職責(zé)的扣0.5分/次，最多扣2分。

項目違反重污染天氣應(yīng)急預(yù)案規(guī)定且監(jiān)理未履行職責(zé)的扣0.5分/次，最多扣2分

10

12

消防、?；饭芾?/span>

未在施工現(xiàn)場危險部位設(shè)置明顯的安全警示標志或未按有關(guān)規(guī)定在施工現(xiàn)場設(shè)置消防通道、消防水源、配備消防設(shè)施和滅火器材且監(jiān)理未履行職責(zé)的扣0.5分/次；施工過程中，違反規(guī)章，發(fā)生火災(zāi)或爆炸事故，造成較大社會影響且監(jiān)理未履行職責(zé)的扣3分。

3

企業(yè)扣分

1

不良行為信息

事故

監(jiān)理區(qū)域內(nèi)發(fā)生重大及以上安全事故。

安全信用信息得分清零

有效期一年或至事故被認定為非建設(shè)工程責(zé)任事故的書面文件送達市住建行政主管部門次日止（一般事故未造成人員死亡的有效期6個月）

住建主管部門采集

市住建行政主管部門

2

監(jiān)理區(qū)域內(nèi)發(fā)生較大安全事故的。

5

3

監(jiān)理區(qū)域內(nèi)發(fā)生一般安全事故的。

3

4

逃避監(jiān)管

監(jiān)理單位已介入，未經(jīng)開工條件現(xiàn)場勘驗動工、經(jīng)勘驗不合格動工或被依法責(zé)令停工整頓擅自動工且未及時上報監(jiān)管部門的。

1.5

6個月

安全監(jiān)督機構(gòu)

5

整改不力

建設(shè)項目不符合安全、文明施工管理規(guī)定，經(jīng)責(zé)令整改未按時完成并造成重大社會影響的，監(jiān)理企業(yè)不責(zé)令停工且不報告監(jiān)管機構(gòu)和建設(shè)單位的。

3

6個月

住建主管部門

6

謊報、瞞報安全事故

謊報、瞞報安全事故的。

3

6個月

7

監(jiān)理人員配備

監(jiān)理機構(gòu)設(shè)置不到位，未配備安全監(jiān)理工程師的。

0.5

有效期至下發(fā)安全監(jiān)理工程師任命通知為止

安全監(jiān)督機構(gòu)

8

監(jiān)理履職不到位

將不合格的安全設(shè)施、設(shè)備按照合格簽字的；對進場周轉(zhuǎn)材料、設(shè)備沒有進行核驗的；未按要求進行見證取樣的每項扣0.5分。

0.5

3個月

9

安全監(jiān)理資料

企業(yè)誠信申報加分時應(yīng)保證所有上傳資料真實有效，經(jīng)查不屬實則取消該項項目加分，企業(yè)每次扣0.5分；在工程建設(shè)安全資料中提供虛假數(shù)據(jù)、文件、報告的，企業(yè)每次扣0.5分。

0.5

3個月

住建主管部門

備注： 1.項目扣分是對單個項目進行扣分；企業(yè)扣分是直接扣減現(xiàn)場信用信息評價分值。

    2.項目扣分部分結(jié)合日常監(jiān)督巡查進行。

      3.企業(yè)扣分是不良行為信息扣分，須經(jīng)采集單位審核并公示生效；不良行為程度分類：評價期限1-3個月的為輕微不良行為，評價期限6個月的為一般不良行為，評價期限12個月的為嚴重不良行為。

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